Cómo el gobierno de Kenia y organizaciones de personas con discapacidad trabajaron juntos para ratificar la CDPD
Un hombre con un traje obscuro y corbata parado junto a un gran cartel que dice "CDPD 10: Convención Internacional sobre los Derechos de Personas con Discapacidad, 2006 a 2016, Equidad y Participación Plena.

Una delegación de Kenia colaboró con el gobierno y organizaciones de personas con discapacidad para plantear sus objetivos en la sede de la ONU durante la 9a Conferencia de Estados Partes (CEP) de la Convención sobre los Derechos de Personas con Discapacidad (CDPD).

Lo Logrado 

La agenda para ratificar la Convención sobre los Derechos de Personas con Discapacidad (CDPD) en Kenia comenzó años atrás cuando organizaciones de personas con discapacidad (OPDs) se unieron para crear Personas con Discapacidades Unidas (UDPK por las siglas en inglés) para exigir que Kenia ratificara la CDPD. Los objetivos eran ampliar los derechos e incrementar las oportunidades para personas con discapacidad y establecer una evaluación comparativa sobre los logros en derechos de personas con discapacidad.

La Ley sobre Discapacidad de 2003 había dado pie a una agenda más amplia sobre los derechos de personas con discapacidad en el país. El movimiento alrededor de personas con discapacidad quería ir más allá, al plano internacional.

Kenia firmó la CDPD en 2007 y la ratificó en 2008. En 2011, el gobierno armó un equipo tanto con funcionarios gubernamentales como con representantes de la sociedad civil para elaborar un informe inicial para el Comité de la ONU sobre los Derechos de Personas con Discapacidad. OPDs en Kenia también entregaron informes alternos o paralelos al Comité.

Cuatro años más tarde, en agosto de 2015, el Comité de la ONU sobre los Derechos de Personas con Discapacidad revisó el caso Kenia en Ginebra. La delegación del país tenía mucha fuerza y representaba tanto al gobierno como a su sociedad.

En octubre de 2015, recibimos el informe del Comité con una primera versión de las recomendaciones para Kenia. El gobierno, trabajando estrechamente con OPDs, instituyó un comité de trabajo designado por el principal secretario responsable de asuntos sobre discapacidad del país para analizar las recomendaciones del Comité y desarrollar un Plan de Acción para implementar dichas recomendaciones. Este plan fue completado e iniciado en noviembre de 2016, dando dirección y haciendo responsables a instituciones y organizaciones o funcionarios a cargo de la implementación de la CDPD en el país, de manera estructurada.

Lo que funcionó 

Kenia fue parte del equipo que negoció la Convención Internacional sobre los Derechos de Personas con Discapacidad (CDPD) al mandar delegaciones a reuniones internacionales de 2003 a 2006 cuando la CDPD estaba siendo redactada en Nueva York, USA. Kenia se había inclinado por un instrumento de derechos humanos que fuera más vinculante con la versión anterior de la Declaración sobre los Derechos de Personas con Discapacidad de la ONU.

Una estrategia extraordinaria para Kenia fueron las delegaciones para las negociaciones y el empuje que tanto el gobierno como la sociedad civil le dieron a la CDPD reflejando la fuerza de coaliciones intersectoriales. Las coaliciones entre la sociedad civil y el gobierno han funcionado muy bien en Kenia y han asegurado rápidos resultados en varios frentes. Esta estrategia puede ser no tan exitosa en países en dónde la sociedad civil hace demandas a un gobierno que no está haciendo ningún esfuerzo para proteger los derechos de personas con discapacidad. Esta tendencia ha sido continua todos los años con las delegaciones representantes de Kenia en las Conferencias de los Estados Partes (CEP) para la CDPD, las cuales siempre han sido un trabajo en equipo entre gobierno y sociedad civil.

Incluso al momento de redactar el informe inicial para el Comité sobre los Derechos de Personas con Discapacidad de la ONU y la consideración del informe de estado por el Comité, el gobierno y la sociedad civil trabajaron de forma conjunta.

El gobierno colaboró con organizaciones de la sociedad civil que trabajan para el sector de personas con discapacidad para redactar un Plan de Acción nacional para implementar las recomendaciones para Kenia basados en el informe inicial del Comité. El comité (también designado por el principal secretario responsable de asuntos sobre discapacidad) que ha conducido el proceso de redacción del plan de acción trabajando con funcionarios que deberán implementarlo, proyectó su conducción durante tres años para poder implementarlo. El comité lo encabeza la sociedad civil y OPDs, mientras el gobierno se encarga del Secretariado. El plan fue puesto en marcha recientemente en 2016 y ahora está en progreso su difusión, divulgación y capacitación a funcionarios responsables de su implementación.

Sobre el Autor 

Peter S. Musakhi es Subdirector de la Secretaría de Desarrollo Social y Director de la Unidad de Discapacidad del Ministerio de la Comunidad de África del Este, Trabajo y Protección Social, del Departamento de Desarrollo Social y candidato a doctorado en Investigación, Monitoreo y Evaluación en el área de discapacidad y autismo y su influencia en las conductas de aprendizaje a partir del entorno de aprendizaje. Es egresado de Ciencias Económicas y Empresariales, con una Maestría en Educación en estudios de desarrollo curricular y también en Investigación, Monitoreo y Evaluación.

Cuenta con más de veinte años de experiencia formulando, implementando, monitoreando y evaluando programas que promueven el desarrollo socio económico de jóvenes y personas con discapacidad en Kenia. Ha impartido y atendido numerosas y destacadas sesiones de capacitación relacionadas con la discapacidad, tanto a nivel local como internacional. Esto ha incluido buscar la integración de la discapacidad en proyectos de desarrollo que están siendo implementados en África, utilizar las mejores prácticas de implementación de la CDPD, propagar la agenda sobre discapacidad y equidad de género en el sector público, implementar la Política Nacional sobre Discapacidad de Kenia, y más. Más recientemente, el señor Musakhi ha fungido como funcionario de enlace del Informe sobre la Posición del País de Kenia para la CDPD y fue participe de la 9a sesión de la Conferencia de Estados Partes (CEP) en Nueva York.

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